关于聘请双重课税协定专家的合同 - 南非比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
使命的历史框架
非洲的非法金融流动（IFFs）是推动大陆内部资源动员的一个重大障碍。根据联合国非洲经济委员会的数据，由于IFFs，非洲每年大约损失500亿美元。这些流动往往源于避税、虚假贸易发票、现行法律和合同协议中的漏洞，包括但不限于税收协定。IFFs的规模和影响凸显了制定强有力政策和国际合作的必要性，不仅在非洲，而且在全球范围内，以减少这些有害的资金流动。非洲税务行政合作组织（ATAF）已采取主动措施，通过制定以透明度、国际合作、立法和行政改革为重点的战略方法，以及其他确保遏制IFFs的基本支柱来应对IFFs。
为了提升这一策略，ATAF与合作伙伴合作，包括非洲联盟委员会，确定在税务事务中采用模型税收协定（Model Treaty）作为关键因素，确保成员国在协商税收协定时采用适当的策略，防止出现有助于IFFs的漏洞。ATAF的《模范双边税收协定》（Model DTA）多年来一直为ATAF成员确保遵守打击税基侵蚀和利润转移（BEPS）以及IFFs的措施提供支持，并持续发挥作用。
不断变化的全球改革、商业运作方式的转变以及支持公共资源动员以促进发展的一系列国家和国际税收政策变革，促使ATAF进行了重新规划和审查。鉴于非洲联盟关于财务、货币事务、经济规划与一体化的专项技术委员会（STC）赋予ATAF及其合作伙伴开发旨在打击IFFs工具的使命，且考虑到大陆在资源动员领域巨大的潜力，ATAF认识到有必要将这些资源合理引导，用于非洲国家的福祉与发展。
基于由联合技术委员会（JTC）制定的IFF缓解框架奠定的基础，ATAF指出迫切需要一份全面的《模范DTA》。这一模型将作为一种反映，帮助成员采用防范IFFs的协定谈判策略，将合作观点和最佳实践从发展中国家的视角具体化为务实措施。
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2025-03-30
