双重税收协定专家 - 南非比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
非洲的非法金融流动（FFI）是阻碍该大陆在动员内部资源方面取得进展的重要障碍。据联合国非洲经济委员会数据显示，受FFI影响，非洲每年损失约500亿美元。这些流动往往源于逃税、贸易中的虚假账单、现有法律和合同规定的缺陷，包括税收协定等。FFI的规模和影响突显了在非洲内部以及全球范围内建立稳固政策与合作的必要性，以减少这些有害的流动。非洲税务管理局（ATAF）已采取积极措施打击FFI，制定了一套注重透明度、国际合作、立法和行政改革的战略方法，这些都是遏制FFI的基本支柱。为了加强这一策略，ATAF与合作伙伴（包括非洲联盟委员会）共同确定了采用稳健税收协定模式的重要性，认为这是确保成员国以适当策略谈判协定、避免引入允许FFI的避税措施的关键。ATAF的税收协定模板多年来一直为成员提供遵守BEPS措施和打击FFI的保障。
当前全球改革、商业方式的变革以及国家和国际层面在财政政策方面的调整，旨在支持公共资源的动员以促进发展，促使ATAF进行了重组和重新审视。鉴于非洲联盟技术委员会（CTS）在财政、货币事务、经济规划和一体化方面的使命，ATAF及其合作伙伴旨在开发反FFI工具，并认识到在资源动员领域蕴藏的巨大潜力，认识到有必要将这些资源以适当方式引导，以造福非洲国家的发展和福祉。在依托由JTC委员会制定的FFI缓解框架建立的基础上，ATAF认识到亟需一种完整的税收协定模型。该模型将作为一面镜子，帮助成员熟悉应对FFI的协定谈判方式，总结发展中国家的合作理念和最佳实践，形成切实可行的措施。
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2025-03-30
