税收协定专家 - 南非比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务的历史框架
非洲的非法金融流动（IFFs）是推动该大陆内部资源动员的重大障碍。根据联合国非洲经济委员会的数据，非洲每年因IFFs损失约500亿美元。这些流动通常源于逃税、虚假贸易发票、现有法律和合同协议中的漏洞，包括税收协定等。IFFs的规模和影响凸显了制定强有力政策与合作的重要性，这不仅在非洲内部，也在全球范围内，旨在减少这些有害流动。
非洲税务促进会议（ATAF）已采取积极措施，通过制定以透明度、国际合作以及立法和行政改革为核心的战略方法来应对IFFs——这些都是遏制IFFs的基础支柱。为了改善这一策略，ATAF与合作伙伴（包括非洲联盟委员会）协调，确定税务事项中的模型税收协定的使用为关键因素，以确保成员国在谈判其协议时，采取足够阻止易被利用漏洞（facilitate IFFs）的策略。
ATAF的双重征税协定模型（DTA）多年来一直为成员国提供支持，确保遵守反基础侵蚀和利润转移（BEPS）以及IFFs的相关措施。全球不断进行的改革、商业方式的变化以及国家和国际税收政策的调整，为动员公共资源以支持发展提出了新要求，促使ATAF不断修订和完善。
鉴于非洲联盟财务、货币事务、经济规划与一体化特别技术委员会（STC）在设计应对IFFs工具方面的任务，以及意识到大陆在资源动员方面的巨大潜力，ATAF认识到将这些资源合理引导以促进非洲国家的福祉与发展是当务之急。
在由联合技术委员会（JTC）制定的IFF缓解框架基础上，ATAF强调需要建立一个全面的DTA模型。该模型将作为一个反映，帮助成员国采取反方面的协议谈判策略，从发展中国家的角度出发，总结合作前景和最佳实践，采取务实措施。
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2025-03-30
