南非比勒陀利亚税务局重复课税协定专家
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
使命的历史框架
非洲地下资金流动（IFFs）是推动国内资源动员的重大障碍。据联合国非洲经济委员会统计，由于IFFs，非洲每年损失约500亿美元。这些资金通常源于逃税、贸易发票不正确、现有法律和合同协议中的漏洞，包括税收协定在内。IFFs的规模和影响凸显了制定强有力政策和加强非洲及全球合作以减少这些有害流动的必要性。
非盟税务基金会（ATAF）已采取积极措施，通过制定以透明度、国际合作、立法和行政改革为核心的战略方针，来打击IFFs，这些都是遏制IFFs的基本支柱。
为了优化这一策略，ATAF与包括非洲联盟委员会在内的利益相关方合作，确定在税务事项上使用模型税务协定（Model Treaty）是确保成员国在协定谈判中采取足够避免漏洞的关键因素，以防止IFFs的发生。
ATAF的双重征税协定（DTA）模型多年来一直作为工具，帮助ATAF成员国确保遵守打击避税（BEPS）和IFFs的措施。
全球范围内持续的改革、商业运作方式的变化以及国家和国际税收政策为发展动员公共资源提供支持的转变，促使ATAF不断进行制度和规范的改革修订。
鉴于联合国财务、货币事务、经济规划与一体化专项技术委员会（STC）赋予ATAF及其合作伙伴开发反IFFs工具的任务，以及对非洲资源动员潜力的巨大认识，ATAF认识到合理引导这些资源以促进非洲国家福利与发展的紧迫性。
在联合技术委员会（JTC）制定的IFF缓解框架基础上，ATAF强调亟需建立一个全面的DTA（双重征税协定）模型。
该模型将作为参考，帮助成员国采取防止IFFs的协定谈判策略，从务实措施的角度整合合作前景和最佳实践，特别考虑到发展中国家的情况。
尼日尔 : 阿加德兹 - 迪法 - 多索 - 马拉迪 - 尼亚美 - 塔胡阿 - 蒂拉贝里 - 津德尔 - 国际
2025-03-30
