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《两重征税协定》中的PERIT - 南非比勒陀利亚

AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)

任务背景 非洲的非法金融流动是该大陆国内资源动员进展的重要障碍。根据联合国非洲经济委员会的数据,由于这些流动,该大陆每年大约损失500亿美元,这些流动通常是税收逃漏、错误的贸易发票、现行法律和合同规定(包括税收协定)中的漏洞,以及缺乏关于税收协定谈判和执行的统一政治立场所导致。非法金融流动的规模和影响凸显了制定强有力的税收协定政策的重要性,以帮助成员国规范相关实践,最小化有害的仲裁,并确保我们共同目标的协调一致,即动员足够的资源用于发展。 非洲财政金融技术与发展中心(AFTFD)已采取积极措施,通过制定以透明度、国际合作、政治、立法和行政改革为核心的战略方法来遏制非法金融流动,其他基本支柱措施也在其中。为了加强这一战略,AFTFD与非洲联盟、联合国非洲经济委员会(UNECA)和非洲司法和法律机构(TJNA)等合作伙伴合作,确定了通过制定坚实的税收协定谈判政策、谈判指南和税收协议利益指导作为反非法金融流动的关键工具。虽然AFTFD的避免双重征税示范协议(简称DTA)多年来有效保证了成员国符合BEPS措施、打击非法金融流动,但这些额外工具将为非洲税收协定谈判和实践背后的政策提供更大支撑,也确保在实施时,条约的设计能够支持大陆结束非法金融流动的努力,并促进资源动员以实现可持续发展。 鉴于非洲联盟财政、货币事务、经济规划与一体化专门技术委员会(AU STC)赋予AFTFD及其合作伙伴开发应对非法金融流动工具的任务,考虑到大陆在资源动员方面的巨大潜力,AFTFD确定了制定一套全面政策框架的迫切需要,该框架包括:防止双重征税的示范谈判政策、避免双重征税协议的谈判手册,以及关于这些协议益处的指导文件。这些模型将帮助成员国在谈判和协议执行中采取积极预防非法金融流动的措施,明确发展中国家视角下的合作理念和最佳实践,推动务实的合作行动。

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2025-03-31

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税收协定专家 - 南非比勒陀利亚

AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)

任务的历史框架 非洲的非法金融流动(IFFs)是推动该大陆内部资源动员的重大障碍。根据联合国非洲经济委员会的数据,非洲每年因IFFs损失约500亿美元。这些流动通常源于逃税、虚假贸易发票、现有法律和合同协议中的漏洞,包括税收协定等。IFFs的规模和影响凸显了制定强有力政策与合作的重要性,这不仅在非洲内部,也在全球范围内,旨在减少这些有害流动。 非洲税务促进会议(ATAF)已采取积极措施,通过制定以透明度、国际合作以及立法和行政改革为核心的战略方法来应对IFFs——这些都是遏制IFFs的基础支柱。为了改善这一策略,ATAF与合作伙伴(包括非洲联盟委员会)协调,确定税务事项中的模型税收协定的使用为关键因素,以确保成员国在谈判其协议时,采取足够阻止易被利用漏洞(facilitate IFFs)的策略。 ATAF的双重征税协定模型(DTA)多年来一直为成员国提供支持,确保遵守反基础侵蚀和利润转移(BEPS)以及IFFs的相关措施。全球不断进行的改革、商业方式的变化以及国家和国际税收政策的调整,为动员公共资源以支持发展提出了新要求,促使ATAF不断修订和完善。 鉴于非洲联盟财务、货币事务、经济规划与一体化特别技术委员会(STC)在设计应对IFFs工具方面的任务,以及意识到大陆在资源动员方面的巨大潜力,ATAF认识到将这些资源合理引导以促进非洲国家的福祉与发展是当务之急。 在由联合技术委员会(JTC)制定的IFF缓解框架基础上,ATAF强调需要建立一个全面的DTA模型。该模型将作为一个反映,帮助成员国采取反方面的协议谈判策略,从发展中国家的角度出发,总结合作前景和最佳实践,采取务实措施。

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2025-03-30

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