AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
非法金融流动（FFI）在非洲是一项严重障碍，阻碍了该大陆在动员国内资源方面取得的进展。根据联合国非洲经济委员会的数据，受FFI影响，非洲每年大约损失500亿美元。这些流动通常源于逃税、贸易虚开发票、现有法律和合同规定中的漏洞，包括税收协定等。FFI的规模和影响凸显了在非洲和全球范围内制定强有力政策与合作的必要性，以减少这些有害的流动。
ATAF已采取积极措施应对FFI，制定了一套以透明度、国际合作、立法和行政改革为核心的战略方法，这些都是遏制FFI的基础支柱。为了加强这一战略，ATAF与合作伙伴合作（包括非洲联盟委员会），确定采用强有力的税收协定范本这一措施至关重要，以确保成员国在谈判其协定时采取合适的策略，防止通过规避措施引入FFI渠道。ATAF的税收协定模版已多年来一直服务于ATAF成员，确保其符合BEPS措施（防止税基侵蚀和利润转移）以及打击FFI的措施。
当前全球改革、商业运作方式的变化，以及支持发展公共资源动员的国家和国际税务政策的调整，促使ATAF进行了重塑和审查。鉴于非洲联盟技术专项委员会（CTS）在财政、货币事务、经济规划和一体化方面的授权，支持ATAF及其合作伙伴开发应对FFI的工具，认识到资源动员领域蕴藏着巨大潜力，ATAF意识到有必要将这些资源以适当方式引导，造福非洲国家的发展和福祉。
依托JTC委员会制定的FFI缓解框架，ATAF强调需要建立一个全面的税收协定模型。该模型将成为一个镜子，帮助成员国理解应对FFI的协定谈判策略，凝聚合作思想和将发展中国家经验转化为务实措施的最佳实践，从而推进合作及制度创新。
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2025-03-31
