双重征税协定专家 - 比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
非洲非法金融流动在很大程度上阻碍了大陆内部资源动员的进展。根据联合国非洲经济委员会的数据，非洲每年由于这些流动而损失大约五百亿美元，这些流动通常是税收规避、贸易虚报、现有法律和合同条款中的漏洞（包括税收条约）以及关于税收条约谈判和执行缺乏一致政策立场的结果。非法金融流动的规模及其影响强调了制定强有力的税收公约政策以帮助成员国规范税收公约实践、减少有害的套利行为，以及采取一致行动实现我们共同目标（即获得足够的资源用于发展）的必要性。
非洲税务管理局（ATAF）已采取积极措施应对非法金融流动，提出了一套以透明度、国际合作、政策、立法和行政改革为核心的战略，包括其他基本支柱，以遏制此类流动。为了加强这一战略，非洲税务管理局（ATAF）与非洲联盟、联合国非洲经济委员会（UNECA）和非洲司法与税务合作网络（TJNA）等合作伙伴合作，确定了利用坚实的税收协定谈判政策、税务协定谈判手册以及税收协定益处指南作为打击非法金融流动的关键工具。虽然非洲税务管理局（ATAF）关于避免双重征税的示范协议（简称DTA）多年来有效地帮助成员国确保遵守BEPS行动措施和打击非法金融流动，但这些额外工具将为非洲税务协定谈判和实践的基本政策增添更大的动力，并确保在协议实施时，协议的制定方式有助于支持大陆结束非法金融流动的努力，并有助于筹集实现可持续发展的资源。
鉴于非洲联盟专门技术委员会（UA）关于财政、货币事务、经济规划和一体化的授权，ATAF及合作伙伴应制定工具，以应对非法金融流动，考虑到在大陆资源动员领域的巨大潜力，ATAF确认需要制定一套全面政策，包括防止双重征税的示范谈判政策、避免双重征税的协议谈判手册以及关于这些协议益处的指导文件。这些模型将简化拟采取防止非法金融流动措施的成员国在谈判和实施协议时的工作，巩固合作理念，并从发展中国家的角度提出最佳实践和切实措施。
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2025-03-31
