双重征税协定专家 - 比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景 非法金融流动（FFI）在非洲是阻碍该大陆在动员国内资源方面取得进展的重要障碍。联合国非洲经济委员会估计，非洲每年因此流失约500亿美元。这些流动通常源于逃税、贸易虚开的账目、现有法律和合同规定的不足，包括税收协定等。FFI的规模和影响凸显了建立强有力的政策框架和合作机制的重要性，无论是在非洲内部还是在全球范围内，以减少这些有害的流动。非洲税务管理局（ATAF）已采取积极措施，应对FFI，提出以透明度、国际合作、立法和行政改革为核心的战略方法，这些都是遏制FFI所需的基本支柱。为加强这一策略，ATAF与其合作伙伴（包括非洲联盟委员会）合作，确定采用稳固的税收协定模型作为关键手段，以确保成员国在谈判协定时采用恰当策略，防止通过避税手段包含FFI的漏洞。ATAF的《税收协定模型》多年来一直在确保成员遵守BEPS行动措施和反FFI措施方面发挥作用，并将继续如此。全球范围内的最新改革、商业运作方式的变化以及国内外税收政策的调整，旨在支持公共资源动员以促进发展，促使ATAF进行反思和重组。鉴于非洲联盟技术特别委员会（CTS）在财政、货币事务、经济规划和一体化方面的任务支持ATAF及其合作伙伴开发应对FFI的工具，考虑到非洲大陆在动员资源领域蕴藏的巨大潜力，ATAF认识到迫切需要以合适的方式引导这些资源，促进非洲国家的福祉与发展。基于由JTC委员会制定的FFI缓解框架奠定的基础，ATAF确认亟需一个全面的税收协定模型。该模型将作为一面镜子，帮助成员深入理解应对FFI考验的协商策略，将发展中国家的合作理念和最佳实践转化为切实可行的措施。
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2025-03-31
