双重征税协定专家 - 南非比勒陀利亚
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
在非洲，非法金融流动（IFFs）是阻碍该大陆利用国内资源取得进展的主要障碍。据联合国非洲经济委员会统计，由于IFFs，非洲每年约损失500亿美元。这些流动通常源于避税、贸易定价错位、现有法律和合同条款（包括税收协定）中的漏洞，以及在税收协定谈判和执行方面缺乏统一的政治立场。IFFs的规模及其影响突显了该大陆制定强有力税收协定政策的必要性，以帮助规范成员国在税收协定方面的实践、减少有害的仲裁，并确保采取一致的策略，以实现为发展动员充足资源的共同目标。非洲税务 Administratifa（ATAF）已采取积极措施，通过制定关注透明度、国际合作、政策、立法和行政改革等核心支柱的战略方法，打击IFFs。为了加强这一战略，ATAF与非洲联盟、联合国非洲经济委员会（UNECA）和联合税务合作平台（JTAF）等合作伙伴合作，确定了用以谈判税收协定的坚实政策、税收协定谈判手册以及税收协定利益指南，作为打击IFFs的关键工具。虽然ATAF的《双重征税协定模型》（DTC）多年来一直在帮助成员国遵守BEPS行动措施以及对抗IFFs，这些额外的工具将有助于加强非洲在协定谈判和实践中的政治基础，确保协定在实施过程中支持该大陆消除IFFs并为可持续发展筹集资源的集体意愿得到实现。
鉴于非洲联盟（AU）关于财务、货币事务、经济规划与一体化的专门技术委员会（STC）授予ATAF及其合作伙伴开发打击IFFs工具的任务，以及认识到该大陆在资源动员方面巨大的潜力，ATAF确定了制定全面政策工具包的迫切需要，包括双重征税协定（DTC）谈判的模型政策、谈判手册及DTC益处指南。这些模型将帮助成员国在应对IFFs的背景下内化税收协定谈判和实施的方式，把发展中国家的最佳实践和理念转化为切实可行的措施。
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2025-03-30
